5G的巨大潛力讓參與者欣喜的同時也感受到了前所未有的壓力。處在5G大規(guī)模商用的前夜，所有玩家都在積蓄力量爭奪主動權(quán)。

甲方研究社將對美國、歐洲、日韓、中國等第一梯隊的5G布局者進行梳理，在這場通向未來的科技競賽中，誰才能笑到最后？

5G對決，美國樹立了“非贏不可”的目標(biāo)。

美國總統(tǒng)特朗普一度喊話“在5G這個強大的未來產(chǎn)業(yè)中，我們不能允許任何國家超過美國……”?

而為了贏得這場競爭，美國政府推出了一系列投資計劃：在無線工業(yè)投入2750億美元建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，并且快速創(chuàng)造出300萬個工作崗位，為美國增加5000億美元的經(jīng)濟效益。

2018年12月，美國繼韓國之后成為第二個5G商用國。但這改變不了美國在5G時代的動作遲緩的事實。

頻譜資源不足、無線基礎(chǔ)設(shè)施布局緩慢、政策法規(guī)的齟齬，導(dǎo)致美國運營商5G的覆蓋率很低，網(wǎng)絡(luò)頻遭吐槽，“不能動、別進屋、冰袋降溫”是美國5G現(xiàn)階段的真實寫照。

在移動通信領(lǐng)域呼風(fēng)喚雨的美國，卻在5G時代有了掉隊的危險。

01 美國5G重蹈覆轍？

從1G到5G，美國并不是第一次面臨尷尬的處境。

1978年，貝爾實驗室開發(fā)出了一款高級移動電話系統(tǒng)，這是第一種真正意義上的、可以隨時隨地通信的大容量蜂窩移動通信系統(tǒng)。1G無疑是屬于摩托羅拉的時代，不僅是發(fā)明了移動電話，而且還是全球AMPS系統(tǒng)的主要設(shè)備供應(yīng)商。

美國在通信技術(shù)上開創(chuàng)了先河，卻在之后的移動通信代際轉(zhuǎn)換中逐漸失速。

2G到來時，美國與歐洲掀起GSM和CDMA之爭，為了取得先發(fā)優(yōu)勢，美國聯(lián)邦通信委員會甚至要求必須保證1G網(wǎng)絡(luò)的運行年限，直到2003年才設(shè)定了AMPS的關(guān)閉時限——2008年2月18日。后來高通主導(dǎo)的CDMA成為2G標(biāo)準(zhǔn)，但為時已晚，歐洲GSM標(biāo)準(zhǔn)迅速蔓延全球，遠遠把美國拋在身后。

1997年，摩托羅拉走下神壇，其全球移動電話市場份額從1997年的50%暴跌到17%。持續(xù)了20年輝煌的摩托羅拉終于被來自歐洲的諾基亞擊垮。

90年代，數(shù)字電路、無線技術(shù)興起以后，美國強推CDMA和Wimax技術(shù)。美國通信企業(yè)挑戰(zhàn)全世界時，讓3GPP崛起，導(dǎo)致了美國通信企業(yè)的集體衰落。

從2G到3G，美國整整落后了兩個時代，4G趕超機會本來渺茫，但隨著智能手機的橫空出世，美國迎來了彎道超車的轉(zhuǎn)折點。

蘋果推出了iOS，谷歌擁有Android，4G彎道超車得來的機會并沒有讓美國借機擴大其在通信領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，通信企業(yè)衰落的后遺癥直接延續(xù)到5G時代。

在5G時代，美國本可以選擇走出共贏之路，美國的一意孤行將使世界形成一個分裂的5G生態(tài)系統(tǒng)。

彭博社最近報道稱，在爭奪技術(shù)領(lǐng)先地位的競爭中，中國正押注于全球最大5G移動通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。中國已經(jīng)部署了約35萬個支持5G的基站，大約是美國的近10倍。中國最大的公司已經(jīng)在5G專利方面建立了領(lǐng)先地位。

任正非日前接受英國媒體采訪時也表示：“在5G、光傳輸、核心網(wǎng)、接入網(wǎng)上一定不會受美國影響。在光系統(tǒng)上，我們是遠遠領(lǐng)先世界，不需要美國任何幫助。在5G上，我們也領(lǐng)先世界至少兩三年?！?/span>

美國焦慮空前。

02 美國5G緣何跌落神壇？

5G時代，美國再次因為“標(biāo)新立異”，被競爭對手甩在身后，究竟是何原因？

其一，頻譜資源是首要難題。

美國5G布局遲緩，頻譜是美國發(fā)展5G的“困難”之所在。

5G日前有兩大頻譜之爭：中低段頻譜即sub-6，高頻頻譜俗稱毫米波。

由于歷史的原因，目前美國6GHz以下的頻段全部歸軍方使用，這直接促使美國在進行5G試驗和商用部署時只能使用毫米波。

中低頻段覆蓋距離遠、衰減小、繞射性能好；高頻段則反之。在現(xiàn)有的蜂窩網(wǎng)絡(luò)上部署中，頻段5G頻譜要比嘗試部署成千上萬個毫米波小基站來提供某種形式的連續(xù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋和體驗，要經(jīng)濟實惠得多。

盡管美國在5G毫米波上領(lǐng)先，但由于毫米波基站覆蓋范圍太小，投資太大，難以形成規(guī)模覆蓋。

根據(jù)研究公司iGR的評估報告，若按每個毫米波基站覆蓋300米距離計算，5G要實現(xiàn)規(guī)模覆蓋一座城市，比如洛杉磯，需18000個毫米波基站，每個基站的部署成本為35000美元（包括主設(shè)備、電源、回傳等成本），合計需耗資6.3億美元。

而這只是室外覆蓋，事實上，毫米波信號幾乎無法進入室內(nèi)。今年4月，Verizon和T-Mobile曾公開直言就算有5G網(wǎng)絡(luò)信號，也很難覆蓋全國的每一個角落。T-Mobile的首席技術(shù)官Neville Ray也提到，雖然毫米波在速度方面很可觀，但是它沒辦法遠離信號塔，更不容易穿過建筑物或者障礙物。

美國正處于5G的岔路口，選擇哪個方向都是步履維艱。如果繼續(xù)固守其頻譜分配方案，美國國內(nèi)四大運營商就要投入4000億美元，建1300萬個基站，才能滿足全美的5G網(wǎng)絡(luò)需求。如果考慮與國際接軌，把目前國防系統(tǒng)使用的sub-6用于民用，大致需要十年時間才能徹底換頻。如果不考慮軍網(wǎng)安全，民網(wǎng)與軍網(wǎng)一樣，都用sub-6，也需要至少五年時間才能實現(xiàn)兩者并軌。

其二，電信行業(yè)衰退，生態(tài)斷層嚴重。

5G時代落伍，也是美國電信行業(yè)衰退的，從美國國內(nèi)看，他們也有5G終端方案提供商（高通），但是沒有5G電信設(shè)備制造商。

其一是美國電信行業(yè)的衰退趨勢明顯，在5G 時代，美國沒有一家能與諾基亞、愛立信以及華為相抗衡的電信設(shè)備供應(yīng)商，要知道，目前在全球范圍內(nèi)，有四家占據(jù)主導(dǎo)地位的5G電信設(shè)備制造商：華為、愛立信、諾基亞、中興。而無線通信公司思科過去是一家知名的電信設(shè)備提供商，但后來其業(yè)務(wù)越來越多地轉(zhuǎn)向軟件和網(wǎng)絡(luò)安全以及云服務(wù)，而不是建立自己的核心通信網(wǎng)絡(luò)。

AT&T、Verizon 和Sprint 等運營商依然需要依賴與諾基亞、愛立信和三星等建立合作為其提供電信設(shè)備。美籍華裔電信行業(yè)專家Bill Huang曾談到一點：美國曾經(jīng)長期領(lǐng)跑電信行業(yè)，但過去20年來，美國從電信行業(yè)的領(lǐng)頭羊蛻變成幾乎要完全退出電信設(shè)備制造業(yè)。迄今為止沒有任何一家美國公司能夠制造出建設(shè)新一代無線網(wǎng)絡(luò)所需的設(shè)備。

其三，體制與法律掣肘。

布局5G，美國基站的建設(shè)一直是其弱勢，這和美國的私有土地制度有很大的關(guān)系。由于土地是私有的，運營商在建設(shè)基站時需要很高的溝通成本。而且，美國運營商在不同州進行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時，也會涉及到州政府擁有的土地，而這需要多方面的政策來支持。

消費者權(quán)益保護者擔(dān)心，對5G的狂熱正在破壞公眾對無線行業(yè)的監(jiān)督。例如，F(xiàn)CC在2017年取消了其網(wǎng)絡(luò)中立保護，令人懷疑的是，更少的監(jiān)管會導(dǎo)致對5G和其他寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的更多投資。

2018年，F(xiàn)CC以幫助運營商更快地建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)為由，投票否決了州和地方關(guān)于無線設(shè)備放置的規(guī)定。

中國政府部門幾乎免費為5G網(wǎng)絡(luò)提供帶寬。相比之下，根據(jù)美國聯(lián)邦通信委員會（FTC）的數(shù)據(jù)，美國運營商在兩次5G頻譜拍賣中花掉了27億美元。在印度，代表運營商的行業(yè)組織表示，其成員無力負擔(dān)規(guī)模預(yù)計達到840億美元的頻譜拍賣。

消費者組織Public Knowledg的副總裁哈羅德·費爾德（Harold Feld）警告說，如果沒有監(jiān)管，運營商可能會選擇不在低收入或農(nóng)村地區(qū)建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，因為這可能會降低利潤率。

其四，保護主義空前。

美國政府在5G上試圖“確保沒有一家美國公司會依賴中國設(shè)備制造商提供5G基礎(chǔ)設(shè)施”的保護主義，令人嘆息。

2018年以來美國以安全為借口，在5G領(lǐng)域全力阻擊中國, 不但多方設(shè)卡禁止中國公司參與美國5G網(wǎng)絡(luò)部署，還試圖拉攏盟友一起遏制中國5G發(fā)展。

美國不惜一切代價將5G一哥排除在外，對自身并無益處。中美在5G領(lǐng)域的分道揚鑣還會導(dǎo)致相關(guān)技術(shù)在兼容性上的進一步背離，任何一種背離技術(shù)兼容原則的另辟蹊徑，只能增加5G產(chǎn)品的成本，進而導(dǎo)致貿(mào)易流通成本的上漲。

03 加速布局，美國機會在哪里？

欲速則不達，想要避免5G時代，夯實基礎(chǔ)是首要任務(wù)。

2018年4月12日，美國聯(lián)邦通訊委員會（FCC）宣布兩項計劃，以加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：

1. 自2019年12月10日起，美國將啟動歷史上最大規(guī)模的頻譜拍賣行動，總共涉及37GHz、39GHz和47GHz頻段的3400M頻譜資源。

2018年11月，F(xiàn)CC首次進行了用于5G的頻譜拍賣。由于不同形式的信息會使用不同頻率的電磁波來進行傳遞，頻譜里的每一個頻段只能供一種移動通信技術(shù)來使用，這次開放5G頻譜的使用權(quán)則說明了5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)周期正在啟動。